放開批所，會計市場會怎樣？

　　放開批所，從批準制向核準制的過渡，是很多注冊會計師的追求。特別是目前還不是合伙人的注冊會計師，或者不是首席合伙人的合伙人，對這一要求表現得非常強烈。在一些地方，甚至成為幾個不同利益團體爭議的焦點問題。

　　但是，若真的放開，情況會怎樣？

　　1、業(yè)務夠做嗎？質量能保證嗎？

　　一般的事務所主要靠每年兩三個月的業(yè)務旺季，如果事務所進一步拆分，事務所的規(guī)模勢必進一步縮小，而過小的事務所可能更接不到大的業(yè)務，又反過來加劇經營成本的壓力，在這種壓力下，我們能保證事務所的業(yè)務質量不會比現在更差嗎？

　　一般事務所的經營問題主要是業(yè)務收入的不穩(wěn)定和不平衡，即便一個事務所旺季時能月入二十萬，但如果淡季時沒有收入，事務所從全年來看很可能也是難以為繼，同時，從社會資源的有效配置看，一個行業(yè)在一年中只有兩三個月是被充分使用的，而大部份時間是閑置的，那么，這個行業(yè)絕對不是一種合理的有效配置，我們政府作為市場的管理者，應該意識到這個問題的不合理性并應迅速作出應有的調整。否則，事務所必定在旺季時招入臨時人員，淡季時再把他們炒掉。人員的不穩(wěn)，絕對是業(yè)務質量不高的一個重要原因。

　　為什么那么多的所人員不穩(wěn)？為什么那么多所大量聘用實習的大學生臨時從事復雜的上市公司審計工作？除了社會對這個行業(yè)不合理的安排社會分工以外，好象不應有別的什么解釋。這種做法，是不是我們質量問題的一部份原因？

　　現在如果不著手解決這個淡旺季問題，而反過來放開事務所的審批，放開會計市場競爭者進入，勢必會使上述問題更趨嚴峻。

　　2、只放開一般的事務所，其他如證券期貨審計資格的獲取是不是也搞核準制？其他部門能同意嗎？

　　如只放開一般資格的所而有上市資格的所不放開，這又會造成更大的矛盾，又會造成更大的不公，造成更多的超國民待遇的事務所的存在。

　　我認為從發(fā)展的方向來看，事務所變批準為核準是肯定要搞的，但一定要和會計市場的全面放開同時進行。

　　會計市場的全面放開應指：

　　1、所有的公司制企業(yè)每年都應該接受注冊會計師的審計，否則不予年審；這一點公司法已有立例，只是我們的政府部門不執(zhí)行而已。為免所有企業(yè)同時年審造成的工作壓力，可以把年審的時間按營業(yè)執(zhí)照的尾號分月年審，象現在的汽車年審一樣錯開。

　　2、所有企業(yè)的報稅資料必須由注冊會計師簽署意見，否則稅務部門不得受理，注冊會計師如有作假，負連帶責任。注冊會計師對企業(yè)納稅情況加注意見有兩重意義：第一是審核企業(yè)按章納稅，第二是審核政府按章收稅。按章納稅和按章收稅是一件事情的兩個方面，注冊會計師從中起中介、公證、監(jiān)督的作用。

　　做不到以上兩點中的那怕是一點，就說明我們的社會還沒有對注冊會計師有起碼的信任，就說明我們的政府和公眾對注冊會計師這個職業(yè)沒有起碼的尊重。而這種不信任和不尊重皆緣于政府和公眾沒有讓注冊會計師起到應有的作用，沒有讓注冊會計師真正進入社會經濟生活循環(huán)鏈條的必要一環(huán)。而僅僅是被用于標榜所謂市場經濟規(guī)范的一個擺設，一個被他人在出事的時候轉嫁責任的替死鬼。

　　不具備上述條件而草率地放開會計師事務所的審批，只會毀滅這個行業(yè)。

　　當然，審批制一樣會毀滅這個行業(yè)，從我們這個行業(yè)近二十年的發(fā)展歷史可以看出，會計師的責任越來越重，但會計師的信譽卻越來越差，所以我們只有放開會計市場，讓注冊會計師真正找到自己的定位，才能從根本上解決我們行業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定的問題。

　　或許，從某種角度來看，馬上放開審批事務所，會使行業(yè)得急�。徊环�，是行業(yè)的慢病。

　　唯有與會計市場同時放開的核準制，才是對行業(yè)的對癥下藥。